央视《经济半小时》5月11日揭露物流环节成本高推高物价的问题,节目称2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%,比发达国家高出一倍。蔬菜从产地到市场,涨价20倍。因存在多环节收费罚款,进城配送费用超过长途运输费用。

物流成本过高实在是老生常谈,交通运输部也一再表示要降低公路收费,但就是没法实现。公路收费高是增加物流成本的主要原因,其实推高物流成本的原因还有很多,其中包括多个环节的雁过拔毛。但无一例外的是,这些收费都指向权力部门,这些部门在社会经济中的角色错位,成为利益主体之一。降低公路收费和各个环节的收费罚款,难点就在于此。

但公路“继续收费”似乎目前看来很难改变。一个简单的道理,从公路建设的投资主体分析,修路有贷款,各投资主体通过直接资金,或者土地等生产资料方式出资出股,收费赚钱本来就是投资的目的。大家都有利,谁会破坏这个利益链?相关部门又如何督办乱设收费、高收费、超长期收费呢?

如果公路投资模式不改,政府对公路公共性的责任不承担起来,降低物流成本完全没有可能。要打破部门利益,不仅将减少他们的收益,还将让其承担更多责任,难度可想而知。

贷款修路,只是一种弥补政府财力匮乏的权宜之计。而如今这成为维系高收费的借口,在财政资金相对宽裕的今天,难道除了贷款修路就没有别的办法了吗?有关部门会有充足的理由,但政府是否有能力支付还贷费用或者建设费用,这首先是个需要在公共财政透明化的制度前提下,让公众来参与讨论和听证的问题。单凭某个部门,或者某个人说了算,是否一定能保证“科学的决策”?

如果财政具备了一定的财力,却倾向于贷款修路收费还贷,这其实是推卸责任;如果财政资金不宽裕,也应通过财政收支公开的方式,取得公众的谅解。

整体而言,降低物流费肯定是个艰难渐进的过程,但必须有时间表。正确的方法是,严格收费制度,降低公路收费,公开收费金额及用途,并逐步实现不直接收取过路费。当务之急,实实在在降低目前的收费标准,严格取缔不合理的收费站,才是最紧迫的。我们希望相关部门能给积极回应公众的期待,早日拿出一个降低物流成本的规划来。